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韩军、张冬云同志在落实 “五大发展行动计划”打造“四个特色之城”推进大会上的讲话
浏览次数:1492作者: 市委信息发布   信息来源: 文书政工科发布时间:2017-02-17

 

(2017年2月4日)

 

韩军同志的讲话

 

金猴献瑞奋钧去,雄鸡欢鸣春到来。昨天已经是立春,今天是初八,这是我们中华民族传统中祈福求祥的好日子。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向全市人民和在座的各位拜年,给大家送上新年的美好祝福,也衷心祝愿全市鸡年吉祥,人民幸福安康,宣城愈加美好。

春节期间,由于各地各单位和同志们的高度重视,精心安排,认真准备,通过全市上下齐心协力、共同努力,全市大局平稳,交通快捷,治安稳定,市场两旺,旅游升温,我们过了一个安定祥和、舒心喜庆的节日。在此,向节日期间坚守岗位、无私奉献在一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

昨天是假后上班第一天,我和冬云市长等有关市领导先后检查了市直机关考法情况和开发区企业开复工情况,所到之处,看到了机关干部尊法学法用法的严谨认真,感受到了企业机器轰鸣的热烈场景,体会到了宣城人勤春早的良好势态。今天市委市政府在这里召开规模大、范围广的重要会议,既是通过这种方式给全市各行各业进行集体团拜,也是检验大家的精气神。同时,还有三个方面目的:一是树立一个明确导向——发展是永远的主题,实干是永恒的基调。希望大家尽快从节日氛围中走出来,身心归位,从头抓紧,以“金鸡报晓”“闻鸡起舞”的劲头迅速地投入到新一年的工作中来。希望广大企业要抓紧时间复工生产,抢占市场先机。二是凝聚一个强烈共识——落实“五大发展行动计划”,打造“四个特色之城”,必须上下同心,坚志力行,拿出奋力拼搏的士气、奋发有为的勇气、奋勇当先的锐气,咬定青山不放松,不达目标不罢休。三是表达一个鲜明态度——今天会议邀请了100家企业、30家科创团队和园区等相关单位主要负责人来参会,就是向全市表明市委市政府对企业和企业家的尊重,使全社会进一步认识到尊重企业才有发展、支持项目才有未来,认识到企业是市场经济的主体、企业家是实现发展的顶梁柱,掀起大众创业、万众创新的高潮,为全市经济社会发展注入源源不断的活力和动力。

刚刚过去的2016年,是宣城发展史上极不平凡的一年,也是具有重要里程碑意义的一年。我们遇到的困难和挑战比想象的多,经济下行的压力比估计的大,遇到的矛盾和问题也比预判的重,尤其是遭受了降雨量超历史记录的洪涝灾害。在大家的共同努力下,我们交出了一份令人满意的答卷,不仅圆满完成了市三届人大七次会议确定的目标任务,而且主要经济指标都超额完成,实现了“十三五”的良好开局。主要成绩可以归纳为六个方面:

一是选举产生了引领宣城未来发展的领导集体。去年胜利召开市第四次党代会,完成市县乡三级党委换届。今年初又顺利实现了市县两级人大、政府、政协换届。换届过程风清气正,得到了社会各界和上级的充分认可,进一步彰显了宣城政通人和的发展环境,树立了文明和谐的新形象。

二是发展迈向了新的台阶。全市经济总量突破千亿元,财政收入突破200亿元,地方财政收入和人均财政收入均居全省第5位,城乡居民可支配收入居全省第4位,战略性新兴产业企业数居全省第3位,高新技术产业增加值增长居全省第5位,全市授权发明专利增长居全省前3位,获省扶持高层次科创团队数并列全省第1。市本级发展加快,宣城经济技术开发区主要经济指标增速高于全市水平,新能源新材料产业集群效应初步显现,宣城现代服务业产业园区交易额超百亿元,敬亭山旅游度假区的建设和发展也取得了良好业绩。各个县市区都完成了向人代会报告的主要经济指标,并且在等高对接苏浙沪中都明确了新的目标定位,开展了行之有效的工作。

三是城市有了新的战略定位。省第十次党代会明确提出支持宣城建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和“芜马宣”城市组群建设,去年底省政府批复了宣城到2030年“双百”城市规模,标志着宣城在全省发展格局中的地位进一步提升,在省级战略层面有了鲜明的身份符号。

四是城市美誉度和影响力与日俱增。去年市一级获得“国字号”创建荣誉10个,包括县市区在内的“国字号”荣誉近30个。同时,国家卫生城市技术评估已经通过,我市即将成为全省第三个获得国家卫生城市的市。全国文明城市第二轮测评也有望继续在全省领先、全国前列。

五是群众的获得感进一步提升。通过各类创建活动,老百姓的生活环境质量进一步改善。群众收入提高、社会物价稳定。去年战胜了特大洪涝灾害。脱贫攻坚取得积极成效,省下达的去年45285名脱贫人口有望顺利完成。社会保障体系进一步完善,一些历史问题、民生问题得到有力解决。群众的安全感继续保持全省前列,全市信访工作考核获得全省第一。

六是城乡面貌变化得到了社会各方的肯定和赞誉。去年以来,一些领导和专家来到宣城,对我们经济发展和城乡面貌的变化都赞誉有加。春节前后,返乡过年的人给予家乡也是一致好评。尤其去年省第十次党代会,李锦斌书记到宣城代表团。今年省“两会”期间,李国英省长又来到宣城代表团。两位领导对宣城的发展都给予充分肯定,寄予了很高的期望。

一年来的发展实践证明,正是有了自信自强的士气、苦干实干的风气、创新创业的锐气、民心民力的“底气”,才使得点点滴滴的变化汇成一曲曲奋进之歌,才能交出让社会各界满意的一张张成绩单。这些成绩是全市人民戮力同心、共同奋斗的结果,更是大家履职尽责、敬业奉献的成果。在此,我代表市委、市政府向奋战在全市各条战线的同志们,向在座的各位致以衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是党的十九大召开之年,是贯彻落实省市党代会精神的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的工作有更高更严的要求、更新的内涵。市委市政府已经明确今年和今后一个时期“235”工作总体布局,具体工作抓手就是落实“五大发展行动计划”,打造“四个特色之城”。刚才,谦慎同志宣读了有关任务分解的通知,10个相关单位和企业作了很好的表态发言,包括提供的其他书面材料都是态度鲜明,举措具体,信息量很大。各地各单位要加强对接和宣传,让更多的企业知晓。可以说,今天的会场洋溢着激情和干劲,充满着信心和担当,展示着决心和作为。我相信,有这样良好的势头,有这样强劲的动力,我们一定会走好新的长征路,跑出发展加速度。下面,我就落实“五大发展行动计划”,打造“四个特色之城”再强调三点意见。

一、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是使命所系、形势所需、职责所在,必须深化认识、强化共识

贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是我们落实省委省政府决策部署的现实路径和选择。大家知道,去年习近平总书记视察安徽时要求我们坚持以新发展理念引领发展行动,切实把发展的着力点转到五大发展理念上来。省委省政府贯彻总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话精神,作出了全面实施五大发展行动计划的重大部署。市委深入贯彻中央和省委要求,在市第四次党代会上以五大发展理念为引领,描绘了加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、提前全面建成小康社会的宏伟蓝图,提出了打造“四个特色之城”的战略任务。市委四届三次全会进一步明确了“235”工作总体布局,审议通过了《落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”行动方案》,方案明确了经济社会发展的5大目标、39项重点任务和28个重大工程,涉及经济社会方方面面。这是我们在总结自身发展实践、借鉴苏浙沪先进经验的基础上确定的,是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的重要举措,是把五大发展行动计划转化为宣城行动的具体实践,是宣城未来发展希望的承载所在,也是我们讲看齐、见行动的具体体现。可以说,五大发展行动计划和“四个特色之城”推进得怎么样、效果好不好,直接决定了全市发展的水平和质量,也决定了建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和提前全面建成小康社会目标的实现程度。以今天的会议为标志,实施五大发展行动计划和建设“四个特色之城”工作的重点,由整体谋划转入到具体的实施阶段。现在就是要真刀真枪,真抓实干,一步一个脚印、一锤接着一锤地把蓝图变现实,把任务变成成果。因此,今天的大会不仅仅是单纯的号召、动员、鼓劲的会议,不仅仅是上班以后调状态、换频道的收心会议,而是领任务、立军令状、全副武装出发的誓师大会。各级各部门要围绕相关任务的责任分解,以强烈的忧患担当,高度的警觉自信,全身心投入,明确总体要求,抢挑艰巨任务,主动参战,主动作为,展示干事创业的风采,干出创造创新的精彩。各级干部要担负起“先锋队”的责任,各位企业家要担负起“主力军”的责任,广大人民群众要担负起“主人翁”的责任,通过责任的明确,行为的展现,汇聚起向目标进军的强大潮流,用实际行动和优异成绩向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

二、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是展示作为、评判英雄的主战场,必须聚焦目标,重点突破

实施五大发展行动计划、打造“四个特色之城”已经破题起势,打赢这场战役需要有细致周密的系统安排,需要有步步为营的逐渐推进,需要有攻坚克难的关键突破。各地各部门要围绕市里总体部署,立足职责定位和自身实际,科学安排衔接好发展目标,既要实事求是、切实可行,又要积极进取、稳中求进、奋发有为,做到顶层有计划,基层有责任,推进有步骤,突破有重点。

第一,突出创新引领,把尊重人才、招才引智摆在更加重要的地位。创新决定未来。当前区域竞争的实质是创新的竞争,看谁能够出新招、有新法,拿出新产品。建设现代产业之城,推进宣城制造向宣城智造转变,创新是决定性力量。近年来,我们在打造创新平台、引进创新人才方面进行了一些探索,取得了一定的成效。特别是在引进科创团队方面,已经尝到了甜头。市开发区新能源新材料产业、宣州区石墨烯产业的实践以及其他县市这些年来在引进创新人才、创新团队方面的案例都说明,引进一个人才,就能带来一个团队、落地一个项目、发展一个新产业。正所谓“千军易得、一帅难求”,“黄金累千,不如一贤”。今年我们要进一步加大力度,围绕发展“四新”经济,实施创新企业培育行动计划,各地各单位要在新的一年把目标定下来,进一步具体化,把雄心壮志体现在发展的具体任务和目标上。要坚持本地资源和引入资源相结合,引入创新要素和厚植创新土壤相统筹,瞄准前沿技术顶尖人才,努力在招引科创团队和高层次人才上取得新突破,引进数量要继续保持全省前列。为此,要重点做好四个方面的工作。一要在全社会营造创新的浓厚氛围。创新发展上的短板是最大的短板,创新理念上的差距是最大的差距。目前,在推进创新上,我们还有一些未认识的观念,还有束缚创新的障碍和羁绊。去年在全市开展的观念更新学习讨论活动,目的是通过刀刃向内、自我革命,以观念更新推进思维创新,现在看取得了一定的成效,但还存在着思想认识不到位,实质性的深度剖析和自我革新还不够的问题。观念更新学习讨论活动还不能鸣锣收兵,要继续下去,市委每月将分对象、分部门听取专题汇报。各地各单位要坚决避免蜻蜓点水、雨过地不湿的形式主义,必须要有实实在在的具体成果。二要完善创新政策,创造愉快创新的政策环境。引进人才、推进创新,不能光停留在纸上和口头上,要以更大力度,更具含金量的措施,实实在在推进。我们和苏浙沪、北上广等发达地区比,很多方面不占优势,只有在政策发展环境上实现与发达地区的等高对接,甚至超高对接,比别人付出更多的努力和更高的代价,才能把人才引过来。中央已明确提出有条件的地方允许制定更优惠的政策,我们要围绕创新链完善政策链,让政策落地,让政策讲话,让政策发挥效益,真正让各类人才在宣城创新愉快、创业愉快、生活愉快,找到认同感、归属感和自我实现感,实现人才向宣城集聚,使宣城成为人才的高地。三要加强创新平台建设。平台是创业创新和引才聚才的重要基础条件。要着力攀“高枝”引平台,与中科院、中国工程院和北上广宁杭等地的科研院所建立关系,这方面市县和开发区都已有明确的目标任务,要抓紧落实。要着力接“地气”筑平台,依托企业特别是在行业领域和产业链条中有地位有优势的企业,抓紧建立国家和省级的技术中心、工程中心以及院士,博士工作站,资源要往这方面倾斜,支持已经成长的企业往高处走,成为行业的领头者和国家标准的制定者;要着力花“本钱”造平台,加快推进宛陵科创基地等创新平台建设,形成实实在在的形象化成果。四要大力弘扬企业家精神。企业和企业家是社会财富的主要创造者,更是创新的主要力量和主体资源。无论创新还是创业,都要靠企业家。如果不尊重企业,不支持企业,那就是瞎创。我们说,中国崛起靠企业,宣城的赶超更是要仰仗企业。尊重企业家,支持企业发展,要在宣城新的长征中更加响亮地喊出来,更加扎实地做出来。怎样体现对企业、企业家的尊重和支持,我们必须在4个方面进一步的明确:是政府要按照新型政商关系的要求,在支持企业强化自身的基础上,更大力度地减少对企业活动的干预,更大力气对企业提供雪中送炭的服务。要像抓反腐败一样,对一切形式的吃拿卡要、干扰企业、刁难企业、给企业加重负担的行为,坚决曝光和查处,做到露头就打,力求除恶务尽。二是要宣传改革开放以来企业家艰苦创业的典型,既弘扬老一辈企业家敢闯敢试的拼搏精神,又关注接过接力棒的新生代创业群体,对他们在政治上尊重、精神上关心、发展上支持、困难中帮助。三是坚持辩证思维,客观正确看待和对待过去企业在生产经营中的一些不规范行为,在新的环境下让企业吃上“定心丸”。同时,既要鼓励企业“机器换人”,也要支持“腾笼换鸟”;既要欢迎新的投资项目和外来企业,更要温暖留住现有企业,让“姑爷”受尊重,让“儿子”放心干。四是让企业家真正从“名流”成为社会的“上流”。媒体要多加企业家的“头像”,多发企业的好声音,多给企业镜头,多让企业和企业家上版面。今年开始,市县和各类园区要像设立“好人馆”一样,开设企业家“群英馆”,宣传企业家群体。同时,借鉴国家设立最高科学技术奖的形式,在现有评选和表彰企业的基础上,市委、市政府每年评选1到2名功勋企业家,每年举行一个企业界的“奥斯卡”颁奖典礼,为作出贡献的优秀企业家树碑立传,使企业家、创新人才在宣城真正能够挺起胸脯,充满自豪地大踏步干事创业,使宣城成为企业家向往之地。希望各位企业家进一步坚定信心,把创新作为企业发展的关键一招,进一步加大科创投入,强化产品创新、技术创新、业态创新和商业模式创新,弘扬“工匠”精神,努力成为行业的“单打冠军”、“配套专家”和“企业的小巨人”。

第二,突出开放合作,在等高对接苏浙沪上实现新突破。发挥宣城独一无二的区位优势,全方位扩大对内对外开放、加快打造内陆开放新高地,是落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的必由之路。一是要把等高对接苏浙沪作为宣城对外开放的龙头工程。去年四季度以来,各地各单位按照市委市政府学习对接苏浙沪的要求,迅速开展了对口联系、互动走访等活动,接下来要继续和观念更新活动相结合,把你来我往转化为指向鲜明的实际行动,体现成实实在在的成果,要天天建账、月月对账、定期算账,一步一个脚印,把八个方面的对接体现到具体的项目上。市委、市政府将分季度、半年定期进行巡回观摩,进行现场评估,既看发展看工作,更检验各方面的综合成果。二是要加快大平台大通道大通关的建设。利用好长三角城市群成员这个重要平台,从长三角大区域着眼,高站位研究谋划设计,全面推进公路、铁路、航空、航运、电网、油气管网、信息网络、物流通道的建设,尤其是加强与苏浙邻近市县的沟通,早日修通断头路。三是要进一步强化招商引资。国务院已经出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,各级各部门要抓紧研究地方政府在法定权限内的招商引资的优惠政策,通过完善政策,抢抓机遇,认真谋划,拉高标杆,掀起招商引资的新热潮。四是要加快构建开放型体制机制。进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,积极推广上海自贸区服务企业的理念,以清单管理推动简政放权,最大程度地方便群众和企业。

第三,突出提高绿色竞争力,着力打造生态文明建设的宣城样板。宣城优良的生态环境和得天独厚的资源条件是发展的重要优势,要立足于把生态优势转化为竞争优势,坚持绿色富市、绿色惠民,让宣城青山常在、绿水常流、空气常新。一要围绕全国生态文明示范区建设全省率先的要求,持续抓好水、气、土等重点领域的污染治理,全面推行“河长制”,实行严格的生态环境损害责任追究制度,建立环境治理和保护市场化机制、重要区域生态保护补偿机制,突出抓好对环境保护的执法监督,严密防控和严厉打击环境违法行为,让尊重自然、呵护生态成为全市人民的自觉追求。二要紧盯国家全域旅游示范区建设争先的目标,加快拟定创建意见,制定实施方案,编制专项规划,排出年度计划,拎出重点项目,把文化旅游产业打造成支柱产业和重要增长极。三要围绕“双百”城市规划,积极推进城市总规修编“多规合一”创新试点,优化行政区划和生产、生活、生态的空间布局,全面展示山水人文共生、生态绿色共享的美好宣城。

第四,突出共建共享,着力增进民生福祉。发展的最终目的是要提高群众生活水平。要坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,加大社会保障力度。要按照精准脱贫的要求,巩固“人脱贫”的成果,扎实推进“村出列”,确保今年全部完成脱贫攻坚目标任务。要把推进城乡公共服务均等化、一体化发展作为补齐民生社会事业发展“短板”的重要内容,加快实施一批满足百姓需求、提升城市品位的教育、医疗、文化、体育等项目,形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共服务体系。近年来,我们坚持以创建来推进和带动共建共享,广大群众在共建共享中提升了素质、得到了实惠。今年是文明城市创建的决战之年,我们要举全市之力,全力冲刺,确保创建成功。当前,要全力以赴办好2月28日在宣城举办的中国好人过万暨二月中国好人榜发布仪式,以及全国道德模范与身边好人现场交流活动。届时中宣部、中央文明办领导和全国31个省市自治区文明办领导,以及众多媒体云集宣城,这是展示宣城经济社会发展特别是文明创建成果的重要契机,要把办好这次活动作为文明城市创建的新春首战,作为重要的验收实战,今天的大会也是一次战前动员会,市、区两级要迅速行动,坚持问题导向,按照创建迎检的严格要求,认识到位,齐心协力,早做安排,有力行动,确保活动圆满成功,确保整个氛围适应、内外呼应,做到事事增彩、人人添彩、努力出彩、保证精彩,全面展示宣城风采。

三、落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”是锤炼作风、提升素质的大考场,必须强化支撑、确保实效

落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”,不是一个年度、一个阶段的工作要求,而是持续推进、不断深化的发展主题,是事关宣城长远发展的战略任务,必须渗透到经济社会发展的各个环节,融入各地各部门的职能之中。各地各部门要精心组织,周密部署,真抓实干,确保领导到位、措施到位、工作到位,取得扎扎实实的成效。

一要强化领导保障。要巩固和展示“讲看齐、见行动”学习讨论成果,进一步强化讲规矩守纪律,强化对规则的认识和遵守。市里已经成立了我和冬云同志为组长的领导小组。各分管领导、各单位要按照职责分工,用工程化、项目化、清单化的理念措施和机制,把工作责任分解到年度、细化到岗到人,形成一级抓一级、层层抓落实责任体系,决不许要求落空,行动踏空。

二要强化项目保障。落实五大发展行动计划,打造四个特色之城,项目是发力点、增长点,更是支撑点和落脚点。要分领域分层次谋划储备一批重大项目,建立重点项目库,实行项目集中签约、集中开工竣工,形成实实在在、源源不断的项目支撑。要坚持完善市领导联系推进重点项目制度,按照“四督四保”的要求,形成分级分层调度,多措并举推动资金、人才、土地、技术等要素向推进五大发展行动、打造四个特色之城的重点任务、重大工程集中。

三要强化考核保障。把推进五大发展行动计划、打造四个“特色之城”落实情况纳入到各级各部门年度综合考核,开展季度抽查,调度通报,半年检查交流,建立信息通报和新闻发布制度。同时,要严格奖惩问责,把考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用的重要依据。

人勤春来早,奋蹄赶秋实。在鸡年的这个春天里,“五大发展”的种子已经播撒,“四个特色之城”的美景正在孕育。让我们团结一心,只争朝夕,发扬雄鸡所具备的“文武勇仁信”“五德”品质,以“三更灯火五更鸡”的创业精神,撸起袖子加油干,在落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的征程上,不断书写宣城发展的壮丽篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

新的一年,和大家分享一段话,以作共勉:你所站立的地方就是你的宣城,你是什么,宣城就是什么;你怎么样,宣城就怎么样;你若光明,宣城就不黑暗!

最后,祝大家新春愉快,万事如意,祝全市人民阖家欢乐、安康幸福!

 

 

 

 

 

 

张冬云同志的讲话

 

刚才,谦慎同志宣读了《贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”任务分解方案》,10个单位作了表态发言,韩军书记从三个方面阐述了贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的重要意义、目标任务、责任要求,讲话意义十分重大,要求也十分明确,希望各地各单位认真贯彻落实好韩军书记的重要讲话精神。特别是韩军书记用了较大篇幅,从四个方面阐述了怎样尊重企业家精神、尊重企业家在宣城的发展、让企业家在宣城愉快地生活创业,这也是对在座的及其他未到会的企业家发出了强烈的信号,宣城是企业家干事创业的好地方,是企业家在宣城能够有大作为、实现人生价值的好舞台。请在座的各位企业家将这个强烈的信号及时传导给未到会的企业家,传导给在座企业的各位董事、参股人和股权投资者等,包括广大员工。

就贯彻落实好本次会议精神,我再讲几点意见:

第一,要始终充满信心。刚才,韩军书记从六个方面展示了宣城2016年的经济社会发展成绩,充分表明宣城发展已经站在新的起点上,而且这个站位是有实实在在的内容作支撑的。我们对宣城发展有信心,是有坚实基础的。第一个来源就是项目支撑。无论是市科技局,还是市发改委、市经信委、市交通局,包括宣州区等表态发言,都是有具体项目作为支撑的。比如市科技局在讲到打造中国宛陵科创基地时,点了一连串项目。第二个来源就是政通人和。通过春节前后所做的工作,实现了市泰民安:政府门口上访大幅减少,老百姓能在家里舒心过节,安全生产得到有效保障。特别是通过建立“不想欠、不敢欠、不能欠”的“三个机制”,有力有效解决农民工工资清欠问题,受到了省委省政府的充分肯定,昨天的省政府办公厅《政务要情》还刊登了我们的做法。这里面都凝聚着大家的辛苦和付出。第三个来源就是企业信心增强。宣城是市场意识强烈、民营经济发达的地方。企业家是最具有市场灵敏度的,比如说年初拍出的三块地,成交价格都超出预期,这说明宣城是值得投资兴业、能够大有作为的地方。第四个来源就是方方面面的大力支持。无论是省委省政府领导,还是省直有关单位和科研机构,对我们前期提出的一些合作项目,都给予了热烈呼应和积极支持。尤其是中心城区“双百”城市发展定位,总规修编工作创新纳入2017年住建部和省政府改革试点重要内容,省领导都明确批示给予支持。所以,大家对宣城发展要始终有信心,这个信心来源于我们已有的基础,来源于我们正在开展的工作,来源于我们对未来发展的憧憬。

第二,要有工程性措施加以保障。贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”,是落实好省市党代会精神,贯彻好省委、省政府对宣城发展的新要求,满足好280万宣城人民的新期望的“宣城行动”和“宣城方案”,目标宏伟,任务艰巨,必须有工程性的措施来进行保障。市委、市政府《落实“五大发展行动计划”打造“四个特色之城”实施方案》中,一共有28个专栏、41项具体工作,在任务分解方案中,有7个方面、38项分解任务需要市领导牵头负责。市四届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》中,有326项具体目标。所有这些,都构成了贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”的具体路径,体现了“政府工作项目化,项目工作责任化”的工作要求。在这些工程性措施的推进过程中,也有具体行动作支撑。中国宛陵科创基地、宣郎广宁智创走廊和泾旌绩文化旅游生态健康产业走廊等,这都是符合五大发展理念要求的,关键是怎么样把项目、工程谋划进去,坚持不懈地推动落实。

第三,要有项目建设的推进措施。新一届市政府正式运作后做的第一件事情,就是新设或修订规章制度,包括党组工作规则、政府工作规则、会议制度、请销假制度、督办制度等七项制度并汇编成册。今年,我们就是要一切围绕项目转、一切围绕项目干,以项目建设的新成果展示实施五大发展行动计划的新成效。一是建立“无会周”制度,每个月拿出一周时间,进行招商引资或项目调度。市委、市政府对此是下了决心的。二是每季度开展项目集中开工、竣工和投产仪式。没有项目,一切都无从谈起。大家看了浙江日报都知道,浙江省年初由省委书记牵头开展全省项目建设调度。三是每两个月左右召开一次项目工作调度会。就是看看大家是真抓真干、把项目写在宣城大地上,还是只喊口号、仅仅停留在文字层面。比如对标对接沪苏浙、招商引资等,究竟有哪些项目,跟进得怎么样,进展情况如何,都要认认真真抓,扎扎实实推进。

第四,要有体制机制作保障。贯彻落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”,必须有体制机制作保障。去年四季度以来,我们围绕项目建设、园区发展,明确从四个方面进行体制机制的优化完善。一是推进项目建设的体制机制,包括重大项目和招商引资项目调度、指挥的体制机制;二是城市建设的指挥调度机制;三是融资保障机制;四是园区建设体制机制。去年底,已经拿出了初步方案,现在正进一步深入研究,即将上会。同时,还要制定分割性的具体措施,把年度考核、综合考核建立在每月、每季的考核上,到年底了,是不是优秀,拿实绩说话。比如,招商引资多少个项目,落地多少个项目,成效如何;城市建设中征迁多少房屋土地,解决了多少历史遗留问题,等等。这些都是从宣城实际情况出发、实实在在的改革举措。

第五,要有政策体系的支持。中央已经明确:地方政府可以在法定权限范围内制定招商引资优惠政策。对过去行之有效的政策,我们要一以贯之坚持,同时要根据新的形势和新的要求,制定出台切实可行的新政策举措。市委、市政府《落实“五大发展行动计划”打造“四个特色之城”实施方案》中已经明确,市里面将设立总规模50亿元的产业发展基金,其中20亿元战略性新兴产业集聚发展基地投资引导资金;市本级设立2亿元工业发展引导资金、3000万元科技创新专项资金和2000万元外贸发展基金。我们还将加大天使基金、股权并购基金及产业引导基金的投入,支持更多的企业和科创团队在宣城发展。政策体系是否有效,一个重要的衡量标准就是能否吸引人才,国英省长在宣城代表团讲话中也特别强调,我们的政策要足够吸引各方英豪到宣城来,还要让他们愉快地创新创业。我们提出等高对接沪苏浙,省长要求我们超高对接。因此,我们要立足于宣城自身实际,完善支撑的政策体系,培育主导产业,打造首创基地。

第六,要有创新创业的浓厚氛围。刚才,韩军书记强调要大力弘扬企业家精神,全社会都要尊重企业家的创新创业。我们要在法定规则内,在构建“亲”“清”新型政商关系的过程中,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,维护企业合法权益,保护好企业家创新创业和企业发展的积极性,敢于、善于和企业家交朋友。去年11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布,这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。今年全国人代会有望通过《民法典》,将在财产权、物权等方面更加明确,这也将为广大企业家吃下一颗“定心丸”。

第七,要有干好干坏不一样的激励措施。争当实干兴宣的行动英雄也好,“我的阵地我坚守”也好,必须着眼于想干事、敢干事,建立正向激励机制,真正体现干好干坏不一样,这关键是要做到科学考核。我们正在制定科学的考核评估指标体系和操作办法,使年度考核和绩效考核有所区别,正常的就是年度考核,包括岗位目标责任制考核,拉开差距的则是绩效考核。绩效考核,就是要真正体现效率和公平,让大家能够感受到干好干坏就是不一样。

千里之行始于足下,我们要有阶段性工作目标,更要撸起袖子加油干,用“三更灯火五更鸡”、夙夜在公的精神,做好当前每项工作,以月保季、以季保年,积小胜为大胜,以阶段性任务的完成保证全年目标的完成,确保建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、打造“四个特色之城”的各项目标如期实现。