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中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室
转发《市委组织部、市民政局关于做好
市村和社区“两委”换届工作的实施意见》的通知
浏览次数:948作者: 市委信息发布   信息来源: 保密局、文书政工科发布时间:2018-06-26

 

各县市区委、县市区人民政府,市直各单位:

《市委组织部、市民政局关于做好全市村和社区“两委”换届工作的实施意见》已经市委、市政府负责同志同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

   中共宣城市委办公室       宣城市人民政府办公室

                      2018年6月6日

 

 

 

市委组织部、市民政局关于做好全市村和社区“两委”换届工作的实施意见

 

根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅转发<省委组织部、省民政厅关于做好全省村和社区“两委”换届工作的意见>的通知》(皖办发〔2018〕27号)精神,结合我市实际,现就全市新一届村党组织委员会、社区党组织委员会、村民委员会、居民委员会(以下简称村和社区“两委”)换届工作,提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面实施“五基五力”行动计划,以提升组织力为重点,突出政治功能,大力选拔优秀人才进入村和社区“两委”班子,切实加强基层党组织带头人队伍建设,进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权,为决胜全面建成小康社会、加快打造现代化“四个特色之城”、奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面提供坚强保证。

二、总体要求

全市村和社区“两委”换届工作从2018年6月开始,到9月中旬基本完成。为充分发挥村和社区党组织在换届选举工作中的领导核心作用,先进行村和社区党组织委员会换届选举,于2018年7月底前完成;后进行村(居)民委员会换届选举,于2018年9月中旬前完成。

坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程,充分发挥党组织的领导和把关作用,确保换届工作圆满顺利。

依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规,尊重党员群众意愿,充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

—强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高,班子结构进一步优化、整体功能明显提升。

—加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用,加强各类配套组织建设,完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度,健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

—从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把纪律规矩挺在前面,确保换届选举健康有序、风清气正,营造良好政治生态。

三、选配原则

(一)合理确定职数。村“两委”一般3至7人,最多不得超过9人。社区党委一般设委员5至9人,党总支一般设委员5至7人,党支部一般设委员3至5人;居委会设主任、副主任和委员共5至9人。具体职数由各县(市、区)本着精干、高效的原则,根据村和社区规模大小、人口数量以及经济社会发展情况依法合理确定。

(二)严格标准条件。突出政治标准,明确资格条件,对选什么样的人、不选什么样的人要旗帜鲜明,制定村和社区“两委”换届候选人资格条件“负面清单”,对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定,教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人,选进村和社区“两委”班子,特别要选优配强村和社区党组织书记。

有以下情形之一的,不能作为村和社区“两委”换届候选人:(1)散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背党中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。(2)被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的,近2年受到两次以上行政拘留处罚的,存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。(3)受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理,尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的,涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。(4)煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的,参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动的,以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。(5)在民生、扶贫、“三资”管理等领域,有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。(6)道德素质不高、群众普遍反映不好的,有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。(7)长期不履职的,不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的,不宜作为村和社区“两委”换届候选人:(1)受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的。(2)受到调离岗位、降职等组织处理的。(3)近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。(4)个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的。(5)在重点工程和中心工作中不支持、不配合,或因主观因素导致工作推进不力的。(6)在党员“红黄榜”“告诫制”管理中连续两次上“黄榜”或受到告诫的。(7)其他不宜提名的情形。

(三)优化班子结构。村和社区“两委”成员应以35至50周岁为主体,一般要有1名35周岁左右成员。注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子,村民委员会成员中应当有女性成员,村“两委”正职女性比例比上届有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有中专(高中)以上文化程度,村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高;社区“两委”班子成员原则上应具备大专以上文化程度。

推动村(社区)党组织书记通过选举担任村(居)民委员会主任,切实提高“一肩挑”的比例;提倡符合条件的村(社区)“两委”成员交叉任职、村(社区)“两委”成员依法兼任村(居)民委员会下属委员会和配套组织负责人。书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高。村(社区)党组织设纪检委员会或纪检委员。

(四)拓宽选人视野。在鼓励支持符合条件的现任村(社区)“两委”干部积极参选的基础上,打破身份、地域、职业界限,注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村(社区)后备干部、各类服务基层项目人员以及民政专干、扶贫专干等积极参选。对本村(社区)党组织书记没有合适人选的,要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村和社区优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。注重选优配强贫困村党组织书记,以县为单位制定工作方案,经市委组织部研究把关后,报省委组织部审核。

(五)县乡联审把关。建立村(社区)“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村(社区)党组织、村民(社区)选举委员会对候选人(初步)人选资格条件进行初审后,乡镇(街道)党(工)委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构,进行全面审查;县级村和社区“两委”换届工作领导小组办公室,组织县级纪委监委机关和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法行政、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。

四、方法步骤

(一)做好前期准备工作

    1.全面摸排研判。换届前,各县(市、区)和乡镇(街道)要全面深入开展调查摸底,按照“六个摸清”要求,摸清现任村(社区)“两委”班子现状,摸清后备干部队伍现状,摸清换届合适人选,摸清社情民意,摸清党员群众思想动态,摸清影响换届选举的因素。同时,根据摸排结果,逐一进行分析研判,有针对性地制定工作预案。

    2.开展集中整顿。各县(市、区)要以软弱涣散村(社区)党组织为重点,把村(社区)“两委”班子配备不齐、书记主任不胜任现职、班子严重不团结、村(居)务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透比较严重、选举竞争激烈可能引发各类事件等矛盾问题多的村(社区),列为换届选举的重点难点村(社区)。要结合扫黑除恶专项斗争,整合工作力量,综合采取党员领导干部挂点联系、机关事业单位结对帮扶、选派优秀党员包保整改、组织部门重点跟踪等方式进行集中整顿,及时化解各类影响换届选举的问题隐患。

    3.做好审计工作。各县(市、区)要督促指导乡镇(街道)党(工)委组织精干力量,重点聚焦集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目发包及管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况、财经法纪执行情况、“小金库”账外账治理情况等六项内容,对村(社区)“两委”成员逐人审计,及时公布审计结果。对审计中发现的问题,要按照有关规定妥善处理。

(二)层层动员部署

    1.制定实施方案。各地要在认真分析研判的基础上,制定操作性强的村和社区“两委”换届工作实施方案,明确换届选举的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求,对班子职数、结构要求、任职条件、推荐提名、投票选举方式等作出具体安排。要结合实际,制定村和社区“两委”换届工作相关操作流程图,印发到每个村和社区。乡镇(街道)和村(社区)要进一步明确时间表、任务书和责任人,确保每个环节、每个步骤的工作有序推进,重点难点村(社区)要制定具体实施方案。

    2.成立工作机构。各县(市、区)要成立村和社区“两委”换届工作领导小组,由党委主要负责同志任组长,党委、人大、政府相关负责同志任副组长,相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室,可抽调人员集中办公。乡镇(街道)要成立工作机构,合理调配力量,落实各项任务。村(社区)要依法推选产生村民(社区)选举委员会,保证换届依法依规有序进行。

    3.分级动员培训。6月中旬前,各县(市、区)、乡镇(街道)要逐级召开换届工作动员会议,对换届工作进行全面部署。同时,分级抓好换届工作培训,举办村和社区“两委”换届工作专题培训班,重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等,提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等,在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育,在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育,引导党员群众积极有序参与换届选举。

(三)组织村和社区党组织换届选举

村和社区党组织换届选举要严格执行操作规程,广泛发动党员群众,听取党员群众意见,教育党员认真履行义务,保障党员民主权利,确保换届工作要件不少、步骤不漏、程序不错。

    1.启动换届工作。换届前,村和社区党组织召开委员会会议,研究开展换届选举有关事宜,讨论通过《关于召开党员大会的决定》,并向乡镇(街道)党(工)委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇(街道)党(工)委批复后,村和社区党组织及时召开委员会会议,传达上级批复精神,研究召开党员大会进行换届选举的筹备事项。对在家的党员逐人通知,对流动党员通过电话、网络或信函等方式,动员他们按时返乡参加换届推荐、选举。

    2.党员和群众推荐。乡镇(街道)党(工)委召开村(社区)党员和村(居)民代表会议,对现任村(社区)党组织领导班子及成员进行民主测评,推荐下届村(社区)党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村(居)民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效。推荐票要当场唱票、计票,公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村(社区)党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村(社区)党组织向乡镇(街道)党(工)委报告推荐结果。村(社区)党组织推荐的初步人选,经乡镇(街道)党(工)委全面审查认为不能或不宜列入的,向村(社区)党组织进行反馈,缺额人选由村(社区)党组织根据推荐结果确定上报。

    3.乡镇(街道)党(工)委推荐。乡镇(街道)党(工)委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐下届村(社区)党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选,将名单通报村(社区)党组织。

    4.组织考察和确定候选人预备人选。村(社区)党组织召开委员会会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定下届委员会书记、副书记、委员候选人预备人选考察名单,报乡镇(街道)党(工)委。乡镇(街道)党(工)委要及时将候选人预备人选考察名单报县(市、区)村和社区“两委”换届工作领导小组办公室,由领导小组办公室组织开展联合审查,并及时反馈审查结果。在此基础上,乡镇(街道)党(工)委组织开展考察,并注意听取党员群众的意见。考察结束后,乡镇(街道)党(工)委将考察情况和县级联审情况反馈至村(社区)党组织。村(社区)党组织召开委员会会议,结合乡镇(街道)党(工)委考察情况和县级联审情况,研究确定下届村(社区)党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单,并在全村(社区)范围内进行公示。经公示无异议后,上报确定候选人预备人选的请示,乡镇(街道)党(工)委作出批复。乡镇(街道)党(工)委与候选人预备人选签订竞职承诺和遵守换届纪律承诺书并进行公示。

    5.党员大会选举。村(社区)党组织委员会要做好报告起草、文件准备、会议研究、下发通知和会场布置等准备工作。按照有关规定和程序召开党员大会,听取和审议本届党组织委员会的工作报告,选举产生新一届村(社区)党组织委员会书记、副书记、委员。选举结束后,村(社区)党组织及时向乡镇(街道)党(工)委呈报选举结果,乡镇(街道)党(工)委予以批复,并报县(市、区)委组织部备案。

(四)依法组织村(居)民委员会换届选举

村(居)民委员会换届选举要根据有关要求和操作规程,严格把握关键环节,做到法定环节一个不少,规定程序一项不漏。

    1.推选产生村民(社区)选举委员会。村民(社区)选举委员会由主任和委员组成,由村(居)民会议、村(居)民代表会议或者村(居)民小组会议推选产生,实行少数服从多数的议事原则。村民(社区)选举委员会的人数应当根据村(居)民居住状况、参加选举村(居)民的多少确定,一般7至11人,以奇数为宜。村(居)民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民(社区)选举委员会成员。

村(居)民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单,并报乡镇(街道)政府(办事处)或者乡镇(街道)村(居)民委员会选举工作指导机构备案。

村民(社区)选举委员会成员被依法确定为村(居)民委员会成员候选人的,不得再担任村民(社区)选举委员会成员。提倡将不是村(居)民委员会成员候选人的村(社区)党组织书记推选为村民(社区)选举委员会主任。村民(社区)选举委员会产生后,要在换届选举前及时改选村(居)民代表,并予以公布。每个村的村民代表总人数不得少于30人,对于较小的社区,其居民代表人数不得少于50人。

    2.确定选举方式。村民委员会选举实行直接选举;社区居民委员会可以实行直接选举,也可以实行户代表、居民代表选举,提倡实行直接选举。村和实行直接选举的社区,其选民过半数投票,选举有效。实行户代表、居民代表选举的社区,其代表过半数投票,选举有效。

    3.制定选举办法。要认真指导和引导村民(社区)选举委员会依法依规制定好本村(社区)选举办法,对村(社区)干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村(居)民会议或村(居)民代表会议审议通过,并以适当方式公布。

    4.做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况,把握好关键环节,规范运作。全面、准确地做好登记工作,防止错登、重登、漏登,保证村(居)民的选举权。登记参加选举的村(居)民名单,应当在选举日20日前张榜公布,接受群众监督。

    5.推选村(居)民委员会成员候选人。村和实行直接选举的社区,村(居)民委员会成员候选人由村(居)民直接提名产生,不得用组织提名代替村(居)民提名,保证村(居)民的直接提名权。在村(居)民直接提名的基础上,由村民(社区)选举委员会对照候选人条件进行资格审查,经村(居)民代表会议讨论同意,按照村(居)民提名得票数多少,比应选人数多1至2人的差额确定正式候选人,并在选举日前规定时间按候选人得票多少的顺序张榜公布。认真做好女性村(居)民提名为村(居)民委员会成员候选人的工作。

    6.做好候选人资格条件把关工作。村民(社区)选举委员会要对候选人资格条件进行审查,并在确定正式候选人之前,将名单报乡镇(街道)党(工)委,乡镇(街道)党(工)委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构进行全面审查后,报县(市、区)村和社区“两委”换届工作领导小组办公室,由领导小组办公室组织开展联合审查,审查结果由乡镇(街道)党(工)委反馈给村民(社区)选举委员会。对审查未通过的人选,由村民(社区)选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格;出现缺额的,按原得票多少依次递补,并重新报审。

    7.组织好选举日的投票工作。村和实行直接选举的社区,坚持“选举村(居)民委员会,有登记参加选举的村(居)民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村(居)民的过半数的选票,始得当选”的原则。实行户代表、居民代表选举的社区,其代表过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,始得当选。积极动员、组织群众亲自投票,确保选民的投票权。选举时,应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票,设立秘密写票处,实行无记名投票、公开计票,选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用,依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序,禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。正式选举的投票工作应于2018年9月上旬前完成。

(五)抓好后续工作

    1.健全村(居)务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求,结合村(社区)“两委”换届,进一步健全村(居)务监督委员会,明确人员组成、职责权限、监督内容、工作方式等,加强组织领导和管理考核,保障村(居)务监督委员会依法行使职权,促进村务居务公开公平公正。

    2.做好工作交接和思想疏导。乡镇(街道)要指导村(社区)“两委”新老班子及时进行工作交接,并将新当选的村(社区)党组织书记报县(市、区)委备案。关心关爱离岗离职的村(社区)干部,乡镇(街道)党(工)委要专门与换届选举中落选退职的同志谈心谈话,落实好符合条件的离职离岗的村(社区)干部待遇,引导他们正确对待选举结果,继续发挥自身作用。做好工作交接,做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,帮助新班子熟悉情况,开展工作。

    3.加强配套组织和制度建设。新一届村(社区)党组织积极发挥领导作用,及时健全共青团、妇联等配套组织,完善村(社区)“两委”换届工作档案。按照分级负责的要求,及时开展新一届村(社区)干部、村(居)民代表的培训工作,切实提升他们的思想政治素质和履职尽责能力。健全完善村(社区)组织运行机制,全面落实村(居)重大事项“四议两公开”、村(居)务联席会议和党务、村(居)务、财务公开等制度。

五、纪律要求

(一)坚持正面教育与反面警示相结合。突出教育在先、警示在先、预防在先,增强党员群众的民主法治意识和依法依规办事意识。选举前,乡镇(街道)要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展村和社区“两委”换届普法教育和纪律教育,组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件,使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用,引导候选人严格遵守换届工作纪律,采取合法、正当方式有序参与竞职。及时通报换届期间查处的违反换届纪律案例,用身边事教育身边人。全面推行谈心谈话和“四项承诺”制度,做到乡镇(街道)党(工)委与候选人谈心谈话100%,凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%;候选人向党员群众作出纪律承诺、竞职承诺、创业承诺、辞职承诺100%,签订“四项承诺书”100%。

(二)严厉打击违纪违法行为。各地要结合扫黑除恶专项斗争,集中化解影响基层社会稳定的不安定因素,从严从快查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力,坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子,公开曝光查处打击的案例,形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员,逐一开展重点警示谈话,逐人落实动态管控措施,营造安定有序的换届环境。

(三)做好信访受理和突发事件防范处置工作。各地要建立健全村和社区“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度,全面掌握工作动态,及时稳妥处置。县、乡两级要建立换届工作违纪违法问题专办制度,做好党员群众举报和来信来访受理工作,认真调查核实,对反映问题属实的,坚决予以查处;对与实际情况有出入的,说明情况,澄清事实,消除影响。要发挥律师和法律工作者在村(社区)“两委”换届工作中的积极作用,引导群众依法反映自身诉求。要建立换届工作应急处置机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范、掌控和处理,特别要防止出现群体性事件。

六、组织领导

(一)压实领导责任。县、乡党委要切实履行村和社区“两委”换届工作主体责任,加强对换届工作的统一领导。县(市、区)党委书记要认真履行第一责任人职责,亲自部署亲自抓,县(市、区)领导班子成员,特别是党委常委要按照联系指导乡镇(街道)党建工作制度要求,严格实行联系包保。乡镇(街道)党(工)委书记要认真履行直接责任人职责,集中精力具体抓,乡镇(街道)党(工)委委员要认真履行村(社区)党建指导员职责,加强全程指导。建立健全村(社区)“两委”换届工作责任追究制,对工作领导指导不力、处置不当引发重大群体性事件和重大负面网络舆情的,要严肃追究责任。

(二)强化部门协作。建立党委统一领导,有关单位各司其职、密切配合的工作协同机制。组织部门牵头负责指导村(社区)党组织换届工作;民政部门负责指导村(居)民委员会换届工作;人大负责法规解释和法律监督;纪委监委机关和政法、公安、信访等单位根据各自职责狠抓选风选纪,查处贿选行为,打击黑恶势力,维护选举秩序和社会稳定;宣传部门负责村(社区)“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导;司法行政部门负责做好村(社区)“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作;财政部门要落实经费保障措施,保证村(社区)“两委”换届工作顺利进行;共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村(社区)“两委”班子的指导。

(三)加强督查指导。各级要建立换届工作联系指导和督查制度,切实加强对村(社区)“两委”换届工作的指导。市级成立7个村(社区)“两委”换届工作督导组,分别联系1个县(市、区),每月至少开展1次督导。强化工作调度,实行换届工作旬报制度,各县(市、区)组织、民政部门于每月1日、11日、21日,分别向市委组织部、市民政局上报村(社区)“两委”换届工作进展情况。县、乡两级要选派精干力量驻点指导,确保每个村(社区)指导督查人员不少于3人。每个选情复杂村(社区)都要有1名县(市、区)领导班子成员包保,专门组成工作组,蹲点抓好换届工作。对矛盾突出、选情特别复杂的村(社区),县(市、区)党政主要领导要直接包保,确保换届工作健康有序进行。

(四)搞好舆论引导。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用,广泛宣传党的政策和国家相关法律法规,宣传村(社区)“两委”换届工作的目的要求、方法步骤和操作规程,特别要把应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题,明确具体地告知党员群众,引导广大党员群众更好地行使民主权利。严格新闻宣传纪律,规范换届信息发布。加强网络舆情监测和引导,建立监控应对机制,对有关村(社区)“两委”换届的不实报道,及时核查引导,严防不实炒作、误导群众,妥善做好突发舆情应对处置,营造良好舆论氛围。