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关于做好市政协两项协商成果办理落实工作的通知
浏览次数:5234作者: 市委信息发布   信息来源: 市保密局、文书政工科发布时间:2019-11-22

 

各县市区委、县市区人民政府,市直有关单位:

根据《中共宣城市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(宣发〔2016〕19号)要求,为认真落实市委主要负责同志对《关于加快我市工业产业集群发展的建议案》《关于加强宣城市区水生态环境建设的建议》的批示精神,现就进一步做好市政协协商成果转化落实工作通知如下:

一、落实市政协“关于加快我市工业产业集群发展的建议案”的任务分工

(一)科学编制工业产业集群发展规划

1.根据工业和信息化部《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》《安徽省县域特色产业集群(基地)建设方案》,组建高层次专家团队,科学编制工业产业集群规划。牢固树立全市一盘棋思想,加强与县市区的衔接,加快中心城区“三园一基地”建设,研究制定汽车及零部件、装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息、食品制造和羽绒制品等产业集群推进工作方案。(承办单位:各县市区委、县市区人民政府,市经信局、市发改委、市招商合作中心、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会)

(二)集中力量扶持龙头企业做大做强

2.大力实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程,每个集群选准2-3家骨干企业给予重点扶持,量身定制政策措施,逐企制定工作方案,强化分级管理、分类指导。(承办单位:各县市区委、县市区人民政府,市经信局、市发改委、市财政局、市金融监管局、市人社局)

3.鼓励支持中鼎集团、皖南电机等龙头企业围绕增资扩产、改造升级、延伸链条、补齐短板等方面建设实施新项目,充分发挥技术、市场、品牌、人才等优势,加快裂变扩张,提升市场竞争力和话语权。(承办单位:宁国市委、宁国市人民政府,泾县县委、泾县人民政府,宣城经开区管委会、市科技局、市市场监管局、市人社局)

(三)大力推进精准招商,加快产业集优集聚

4.发挥《重点产业招商目录》导向作用,开展链式招商、产业招商,重点引进汽车及零部件、装备制造、新能源新材料等产业集群的重大整机和终端设备项目,以及延链、补链、强链的产业项目和配套项目,有针对性地引进核心企业、高端品牌和产品生产线。(承办单位:各县市区委、县市区人民政府,市招商合作中心、宣城经开区管委会)

(四)加快市区一体化发展

5.加快松江宣城产业园建设,促进首批合作项目尽快落地开工。(承办单位:宣城经开区管委会、市招商合作中心)

6.加快宣城萧山产业园发展,努力打造全国重要的羽绒特色产业集聚地、出口加工基地、检测科研和交易中心。加快实现国投电厂对羽绒产业园蒸气直通集中供热。(承办单位:宣城现代服务业产业园区管委会、市商务局、市经信局、宣城海关、市市场监管局、市国投公司)

7.支持宣城高新区“以升促建”,积极争创国家级高新区。尽快打通青弋江大道到宣城高新区北区的断头路。(承办单位:宣州区委、宣州区人民政府,市发改委、市科技局、市住建局)

(五)加快建立产业集群发展科技支撑体系

8.坚持政府主导,市场化运作,尽快制定宛陵科创城建设专项支持政策,集聚科创资源,致力打造科创新城,支撑引领产业集群发展。支持产业集群与高校及科研机构加强合作,创建产学研用示范基地,构建产业技术创新联盟,推动共性技术研发和推广应用。(承办单位:市科技局、市经信局、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、宣城高新区管委会)

9.充分发挥产业联盟和行业协会作用,帮扶和支持企业强化质量品牌建设,鼓励企业积极主动参与制定国际国家标准,抢占技术标准话语权,不断提升创新竞争力。(承办单位:市市场监管局、市科技局)

(六)加大组织协调和政策扶持力度

10.建立产业集群工作推进机制和联系服务机制,明确部门责任和分工,对重大项目立项、环评、用地、用工、融资等需求重点协调和保障。(承办单位:市经信局、市发改委、市生态环境局、市自然资源规划局、市人社局、市金融监管局)

11.研究制定我市促进工业产业集群发展的政策举措,市、县两级建立若干产业集群发展引导基金,提升财政资金支持的精准度。(承办单位:各县市区委、县市区人民政府,市发改委、市经信局、市财政局)

12.大力推进金融招商,促成银行体系多元化,构建竞争性金融供给格局。(承办单位:各县市区委、县市区人民政府,市金融监管局、市人行、宣城银保监分局)

13.深化与合工大的战略合作,创新宣城职业技术学院和中职学校产教融合、校企合作的体制机制,留住用好高层次人才和优秀毕业生。(承办单位:市人社局、市教体局、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、宣城高新区管委会、合工大宣城校区、宣城职业技术学院)

(七)加快完善工业园区的载体功能

14.鼓励支持工业园区因地制宜规划和发展生活性服务业,提升公共交通、购物餐饮、教育医疗、文化娱乐等供给水平,促进产城融合发展。(承办单位:市自然资源规划局、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、宣城高新区管委会)

15.加快建设技术创新、创业孵化、人才培训、仓储物流等公共服务平台,提升产业集群发展支撑承载能力和产业配套水平。(承办单位:市科技局、市经信局、市人社局、市邮政管理局,宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、宣城高新区管委会)

16.坚持分类施策,加快园区“僵尸企业”清理出清,推进低效闲置用地、闲置厂房清理处置。(承办单位:市经信局、市中级法院、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园区管委会、宣城高新区管委会)

二、落实“关于加强宣城市区水生态环境建设的建议”的任务分工

(一)强化系统规划,分步有序实施

1.坚持水阳江、宛溪河、双桥河“三河同治”理念,将“三河”沿岸优美的水生态区作为连接东西城区的纽带,以水阳江城区段为主,“一步到位”制定中长期水生态环境建设规划,根据财力实际,分步有序实施。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市水利局、市财政局)

2.按照“百年大计”高度,科学界定水阳江城区段功能定位,实施水阳江城区段生态蓄水工程和核心段沿岸景观建设,同时将水阳江行洪滩地规划建设成河泛型湿地公园,打造城市建设、产业发展、生态建设示范新区。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市水利局)

3.坚持活水与治水并举,尽快实施引水入城工程,优化水阳江、青弋江水资源联合调度。强力推进城区内河整治,截污纳管、清淤疏浚、生态修复,彻底消除劣类水体;加快打造一批以水文化为主要内涵的滨水广场、主题公园等,建设亲水式生态景观。(承办单位:市住建局、市水利局)

(二)坚持项目为王,确保规划落地

4.加强协调对接,争取将城市水生态环境建设工程纳入省级重点项目库,在土地指标、资金支持、金融扶持等方面直接受益。积极推进“三大一强”专项攻坚行动,加大涉及入河排污口、劣Ⅴ类水体、城镇污水垃圾等集中整治项目包装和申报力度,争取更多上级政策支持。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市水利局、市发改委、市生态环境局)

(三)加强源头管控,实施生态治理

5.安排专项经费,尽快开展城区雨污混接管网排查工作。开展城区地下排水管网、河道排污口、小区排水系统、内河塘坝分布及调蓄水能力调查,全面整治小餐饮、集贸市场、汽车清洗等污水直排入城市水体或纳入雨水管网问题,建设排污口水质动态监测体系。(承办单位:市住建局、市城管执法局、市财政局)

6.按照先易后难思路,坚决实施雨污混接改造、破损管网修复、老旧管网更新,全面消除管网结构性缺陷和功能性缺陷问题,完善污水收集系统,实现城市污水管网全覆盖、污水全处理、处理全达标。(承办单位:市住建局、市城管执法局)

(四)用足用活政策,多方筹集资金

7.积极争取上级项目资金支持。发改、住建、水利、生态环境等相关部门要强化项目包装,向上争取资金,并对争取到的项目资金进行有效整合,集中力量,重点突破。在省核定的政府债务限额内积极争取地方政府新增债券额度。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市水利局、市生态环境局、市发改委)

8.科学测算水生态环境建设区域内城市建设的土地升值空间和产业发展潜力,做好项目细分,注重项目推介,加大招商力度,促进综合开发。探索通过设立城市建设基金、授予特许经营权、创新金融、保险、税收支持政策等方式,在政策允许的范围内,广泛吸引社会资本参与项目建设、运营和管理。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市财政局)

(五)健全体制机制,突出长效治理

9.加快城市水生态环境保护地方立法,尽快理顺各部门涉水职能,重点是市、区两级和各部门管理体制,统一城市规划区涉水事务管理,健全管水治水责任体系。(承办单位:市住建局、市水利局、市生态环境局)

10.将劣类水体整治、河道保洁、引水调流、河岸绿化养护、落实“河长制”等有机统一,明确城区主要河流管护责任和责任主体单位,健全长效管理机制,确保工程能够持久发挥效益。(承办单位:市自然资源规划局、市住建局、市水利局)

三、有关要求

1.各有关单位要严格落实责任分工,认真做好意见建议的办理落实和反馈工作。

2.各有关单位于10月底前将办理落实情况分别报送市委办公室(联系方式:市委督查室,3031900)、市政府办公室(联系方式:市政府督查室,3022740)、市政协办公室(联系方式:市政协研究室,3021530)。

3.市委办公室将会同市政府办公室、市政协办公室适时开展督查。

 

附件:1.关于加快我市工业产业集群发展的建议案

2.关于加强宣城市区水生态环境建设的建议

 

 

中共宣城市委办公室          宣城市人民政府办公室

 宣城市政协办公室

  2019年8月6日